园林绿化工程招标新条件！住建厅要求现场人员资格和人数

2021年4月13日，住建部下发通知，正式取消城市园林绿化企业资质。

园林绿化资质取消近2年，对于园林绿化工程施工招投标管理也在不断的完善，最近福建省提出新的招标条件：

投标文件中应明确拟派出的施工现场管理人员名单，且人员信息能够通过系统查询得到，否则否决其投标；

招标文件要求投标人派出的施工管理人员（包括项目负责人、技术负责人、岗位人员）和技术工人的最低资格和人数要求设置符合相关规定。

近日，福建省发布关于征求《规范园林绿化工程施工招标投标活动有关事项的通知》意见的函。

通知重点指出：

1：招标人不得将住建部门核发的原城市园林绿化企业资质、建筑工程施工总承包资质、市政公用工程施工总承包资质、水利水电工程施工总承包资质等作为投标人资格条件。

2021年12月20日住建部印发的《园林绿化工程建设管理规定》中就提到不得将“具备住建部门核发的原城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包资质”等作为投标人资格条件。

2：投标文件中应明确拟派出的施工现场管理人员名单，且人员信息能够通过系统查询得到，否则否决其投标。

招标文件要求投标人派出的施工管理人员（包括项目负责人、技术负责人、岗位人员）和技术工人的最低资格和人数要求设置符合相关规定。

现场人员资格和人数的要求对一个工程是至关重要的，若在招标文件中明确列出，那么后期的现场履职将更难作假，可以说招标条件更加严格了。

3：应使用福建省园林绿化施工企业信用评价分值，季度信用分低于50分或未参加信用评价的，应当否决其投标。

《园林绿化工程建设管理规定》中也指出：“信用”将作为项目投标、评标的重要参考：投标人及其项目负责人应公开信用承诺，并将其信用承诺履行情况纳入园林绿化市场主体信用记录，作为事中事后监管的重要参考，同时也是投标人资质审查和评标的重要参考。

4：评标办法原则上采用经评审的最低投标价中标法。其中，招标控制价在600万元及以下的工程可以采用简易评标法。

关于征求《规范园林绿化工程施工招标投标活动有关事项的通知》意见的函

省发改委，各设区市建设局、平潭综合实验区交建局：

为规范我省园林绿化工程施工招标投标活动，结合我省园林绿化工程实际情况，我厅组织起草了《关于规范园林绿化工程施工招标投标活动有关事项的通知》（征求意见稿）。现征求你们意见，请提出修改意见和建议，并于2021年4月15日前反馈省住建厅建筑业处。

传真：0591-87616918

电子邮箱：ST503@126.com

福建省住房和城乡建设厅

2021年4月4日

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关于规范园林绿化工程

施工招标投标活动有关事项的通知

（征求意见稿）

为规范我省园林绿化工程施工招标投标活动，健全建筑市场诚信体系，维护招投标当事人合法权益，结合我省园林绿化工程实际情况，现就有关事项通知如下：

一、我省行政区域内符合下列之一的园林绿化工程施工项目依法必须招标的，应当按照本通知的规定实施：

（一）新建、改建、扩建公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地，以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化,主要包括园林绿化植物栽植、地形整理、园林设备安装及建筑面积300平方米以下单层配套建筑、小品、花坛、水系、驳岸、喷泉、假山、雕塑、绿地广场、园林景观桥梁、园林绿地内的道路、给排水管网、强弱电设施等；

（二）单独发包的道路绿化工程。

二、园林绿化工程招标项目，招标人或其委托的招标代理机构不得将具备住房城乡建设部门核发的原城市园林绿化企业资质、建筑工程施工总承包资质、市政公用工程施工总承包资质、水利水电工程施工总承包资质等作为投标人资格条件。工程主要内容为园林绿化工程的建设项目，原则上发包给具备条件的园林绿化工程施工企业，如果允许采用联合体投标的，应当以园林绿化工程施工企业作为牵头人。

三、园林绿化工程的评标办法参照我省现行房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法，原则上采用经评审的最低投标价中标法进行评标。其中，招标控制价在600万元及以下的工程可以采用简易评标法。

四、依法必须招标的园林绿化工程应当使用福建省园林绿化施工企业信用评价分值（以福建省园林绿化施工企业信用评价系统公布的数据为准）。信用评价分值应用规则如下：

（一）在每季度首月10日后开标的招标工程使用的信用综合评价分值，应为投标人在上季度园林绿化类的信用综合评价日平均分值（下称“企业季度信用得分”）。而在每季度首月10日前（含10日）开标的，则为投标人在上季度前一个季度的企业季度信用得分。

（二）企业季度信用得分的合格分值设置为50分。投标人的企业季度信用得分低于50分或未参加福建省园林绿化施工企业信用评价的，评标委员会应当否决其投标。工程主要内容为园林绿化工程的建设项目且允许采用联合体投标的，投标人的企业季度信用得分按照联合体成员中的最低企业季度信用得分确定。

五、采用经评审的最低投标价中标法的，还应遵守下列规定：

（一）招标控制价在1200万元及以上的园林绿化工程可以设置一项企业的类似业绩（指标包括项目类型和工程造价，项目类型分为综合性园林绿化工程和道路绿化工程）作为投标人资格条件。类似业绩应为招标工程招标公告发布（或投标邀请书发出）之日的前五年内验收合格的工程（以竣工验收时间为准）。

设置类似业绩的招标工程，招标人应当在招标文件中明确投标人提供的类似业绩必须是通过福建省园林绿化施工企业信用评价系统查询得到，且查询到的数据应能满足本招标工程的类似业绩指标要求，否则其业绩不计。

（二）投标人数量多于50家时，按照下列原则确定入围投标人名单：

当招标控制价＜800万元时，从投标报价在评标基准价计算取值范围内的所有投标人中随机抽取50家入围；

当800万元≤招标控制价＜3000万元时，从投标报价在评标基准价计算取值范围内且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同时进入抽取，下同）的投标人中随机抽取15家入围，再从剩余投标报价在评标基准价计算取值范围内投标人（含第一次未被抽中的投标人）中随机抽取35家入围；

当招标控制价≥3000万元时，从从投标报价在评标基准价计算取值范围内且信用分排名前50家的投标人中随机抽取20家入围，再从剩余投标报价在评标基准价计算取值范围内投标人（含第一次未被抽中的投标人）中随机抽取30家入围。

（三）推荐中标候选人：进入前五名并通过资格文件、商务文件评审均合格且投标报价乘以《有效投标人对应的信用系数》（详见附表）中规定的信用系数后的取值最低的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。当出现二个或二个以上投标人的投标报价乘以信用系数的取值相同时，由评标委员会依次按投标人的信用分高低、投标报价由低到高进行排序，若上述两项均相同时，由招标人随机抽取。

六、招标人应要求投标人在投标文件中明确拟派出的施工现场管理人员名单，且人员信息能够通过福建省园林绿化施工企业信用评价系统查询得到，否则否决其投标。招标文件要求投标人派出的施工管理人员（包括项目负责人、技术负责人、岗位人员）和技术工人的最低资格和人数要求设置，应符合《关于贯彻执行〈园林绿化工程建设管理规定〉的通知》（闽建办风景〔2018〕11号）附件2、3的规定。

七、招标人或其委托的招标代理机构应参照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》，结合本通知的规定编制招标文件。

八、本通知自2021年月日起实施。需要单独招标的绿化养护项目，可参照本通知规定执行。