问题一：在市政公用工程施工承包中，如何保障人员安全？

市政公用工程属于国家事关民生的大型工程，为了保障人员安全的同时，也是为了工程的顺利进行。

首先要做的就是对施工现场进行科学合理的规划，将危险因素降到最低。同时，施工时必须严格按照现场安全生产规范进行操作，合理配置安全监测人员和现场防护装备，保证现场施工正常进行。

其次，在使用大型机械设备时，必须按照安全操作规程进行操作，操作人员必须具备相关专业知识和证书。

最后，要明确责任和权利，加强管理，确保现场作业人员的精神面貌和安全意识。对违规行为必须进行罚款和责任追究。

问题二：在市政公用工程施工承包中，如何解决施工现场噪音、扬尘污染等环保问题？

市政公用工程在施工过程中，往往需要进行大量的挖掘和爆破等工作，这些工作会产生噪音和扬尘污染等环境问题。

为了解决这些问题，必须优先考虑绿色施工，采用环保型设备和材料，并严格按照国家规定和相关标准执行环保施工方案。

同时，还应加强现场环保管理，采取垃圾分类和合理利用等措施，对现场扬尘、污水处理等进行合理处理。

另外，在施工现场使用噪音和扬尘监测装置，对监测结果进行实时汇总和分析，及时解决问题。对于环境污染产生的违法行为，必须依法追究相关责任人的责任。

问题三：工程质量如何得到保证？

市政公用工程是直接关系到城市基础设施的重要工程，工程质量的高低直接决定了维持城市的生产生活秩序和居民的生产生活质量。所以，对工程质量的保证必须得到严格的重视。

首先要做好质量监督的工作，严格按照各项规定进行验收工作；其次，要建立健全质量管理制度，从预算编制、设计和施工等各环节严格按照标准和规范操作，加强现场管理，随时进行质量监测和分析。

同时，施工企业要重视职业技能提升，提高工程人员的专业技术水平，使其具备良好的施工技术和管理能力，为工程施工保驾护航。

问题四：如何控制工程报价，保证预算不超支？

市政公用工程施工造价是非常可观的，因此在发包前必须对工程造价做出详细测算，制定合理的工程预算。

在施工过程中，必须按照合同要求，进行明确合理的施工进度安排，适当节约成本，遵守协议规定的施工质量标准和工程进度。

另外，在施工过程中，要采取透明化管理，及时通报工程进展情况，减少变动和增项，避免出现超出工程预算的情况。

施工企业要加强对材料，设备采购和施工人员的管理，优化施工流程，严格控制成本，提高资源利用效率，从而更好地控制工程造价。

问题五：如何提高市政公用工程施工质量？

市政公用工程施工质量是维护城市基础设施的重要保证，是对城市居民生产生活质量的关键支撑，因此，必须严格要求，提高工程施工质量。

施工企业要建立质量安全等技术管理制度，加强条款文本学习和贯彻实施，不断提高员工的技术和管理水平；此外，要进行自主创新，采用先进技术和管理模式，提高工程施工效率，并不断提升工程施工质量。

同时，施工企业对工程建设中的关键节点和重要施工组织进行详细规划，并按照专业标准和要求操作。在施工过程中，适时进行工程质量检查，及时发现和处理质量问题，保证施工质量的全面提升。