问题一：市政公用工程项目中的施工组织设计究竟是什么？

工程施工中的施工组织设计是指在工程施工过程中，为了达到工期计划、质量标准和安全要求等目标，经过科学合理的规划、组织和安排，确定完成各项施工任务的操作过程，编制出书面的规范文本，以便施工各方能够随时参照贯彻，从而确保工程质量和施工安全。

问题二：市政公用工程项目中，施工组织设计的主要内容有哪些？

施工组织设计主要包括以下内容：

1.工程施工的整体方案：包括工程施工地点的选址，施工的步骤、标准、流程等方面。

2.工程施工的时间安排：包括工期计划、施工进度安排、装备和人员的调配等方面。

3.施工工艺性方案：包括设备使用方案、施工用料方案、施工的工艺流程等方面。

4.施工管理方案：包括安全文明施工、环保措施、协调周边环境、现场管理等方面。

问题三：市政公用工程项目中，施工组织设计的编制要遵循哪些规定？

施工组织设计的编制需遵循以下规定：

1.主要遵循国家有关法律法规和规范性文件。

2.根据建设项目规模、性质和复杂程度，按照相关的标准及技术规范进行编制。

3.在编制过程中，应结合工程实际情况，注重可行性和实效性原则，确保施工组织设计方案的科学性和合理性。

问题四：市政公用工程项目中，谁来批准施工组织设计方案？

市政公用工程项目的施工组织设计方案，通常会经过以下程序：

1.由工程施工单位编制并经现场工程师审核，所编制的施工组织设计方案，应符合国家法律、法规和工程建设相关标准等要求。

2.立项单位对施工组织设计方案进行审核，审核通过后由立项单位签字或盖章。

3.将施工组织设计方案报送审批单位（主要指相关部门），审批单位审核后批准施工组织设计方案。

4.经批准的施工组织设计方案，视为施工单位在施工作业中必须严格按照实施的指导方案，不得自行更改，以免影响施工质量和施工安全。

总之，市政公用工程项目的施工组织设计方案的制定和批准过程，需遵循相关国家规定和工程建设规范，以确保工程施工质量和施工安全。