问题1：市政工程道路能否分包？

市政工程道路可以进行分包施工，但需要满足一定的条件。首先需要参照国家有关法律法规和规章制度对招投标、合同签订等各方面进行规范。其次要满足施工单位有足够的资质和技术实力才能承担分包工程的施工任务。另外，分包施工必须要与主合同签订人达成一致，签订合法的分包合同，确保工程按照规定的质量要求和时间进度完成。

问题2：分包施工的优缺点是什么？

分包施工具有明显的优点，可以帮助主要承包商分担风险、提高施工效率、降低成本、加快工程进度等。同时，可以帮助小型的施工单位进入市场，提高市场竞争力。

但同时分包施工也存在一些缺点。例如，分包商的资质、技术水平和管理能力可能存在不足；协调施工方面可能存在困难，导致工程质量和进度受到影响；分包施工还可能增加工程管理和跟踪难度，需要增加项目监督和检查力度。

问题3：分包合同应该如何管理？

分包合同的签订是分包施工不可或缺的一部分。为了保证分包施工的质量和进度，需要严格管理分包合同，特别是合同的履行情况。应该对分包合同签订流程、标准化合同文本、履约保证和赔偿条款等方面进行规范和强化管理。

在合同履行过程中，需要密切监督合同的执行情况，例如工程的进度、质量、成本、安全等方面。另外还需要加强分包商的合作协调，遇到问题及时解决和调整。如果分包商存在合同履行问题，主要承包商应当及时采取措施，限期整改甚或终止合同。

问题4：分包施工中的风险管理应该如何开展？

分包施工过程中存在多种风险，如工程质量风险、安全生产风险、工程时间进度风险等。为了确保工程顺利施工，需要对这些风险进行有效的管理。

首先，要从招投标阶段就进行风险评估和防范措施设计，对分包商的资质、施工能力、安全生产等方面进行全面评估。在分包合同签订阶段，要特别注重合同文本中关于风险分配、责任承担、保险责任等方面的条款。

在工程施工管理中，需要建立分包商工作台账、考核结果、工程检验验收等方面的信息化管理制度。同时，应当对施工现场进行定期安全隐患排查、工地安全、文明施工、供电供水管理、人员招募和培训等方面进行管理。

问题5：分包施工中如何确保工程质量？

工程质量是分包施工中必须严格把控的方面。首先，需要根据国家建设工程质量管理条例和分包合同要求制定施工方案及管理计划。其次，要根据工程质量要求审查分包商的施工图纸、材料、工艺等方面的资料。

在施工过程中，要严格按照设计、施工、验收三个阶段进行质量管理，分包商应当按照合同规定、施工方案、建设工程质量标准及各种安全生产规定和工程进度计划，认真组织施工。对于分包商不合规施工的行为，要及时整改或终止合同。同时，应关注分包商的人员素质、管理水平、技术能力等方面，加强培训、考核、评价等方面的管理，确保工程质量合格。