问题1：什么是一级市政和二级市政工程？

一级市政工程是指在城市或城镇中策划和建设的新区、新城、新镇的主干道路、公共广场及其相应的服务设施，主要包括道路、桥梁、排水工程等。而二级市政工程是建设在城市或城镇中，而不是新区、新城、新镇的其他市政工程，如小区道路、社区公园、城区绿化等。

问题2：一级市政和二级市政工程有什么不同？

一级市政工程是新建的主干道路，包括城市道路、公共广场等，设计指标要求高，建设项目规模较大，工程施工周期较长。而二级市政工程更多是对现有城市基础设施的补充和完善，包括小区道路、社区公园等，工程规模相对较小，施工周期相对较短。

问题3：二级市政工程施工为何容易出现与一级市政案例重合？

二级市政工程往往处于城市基础设施的空白区域，建设需要满足城市规划要求，而城市规划往往和一级市政工程有着密切的联系，例如二级市政道路可能需要与一级市政道路相衔接，二级市政公园需要与一级市政广场相连通等等。因此，在二级市政工程设计或施工中，很容易与一级市政工程产生重合，需要特别注意。

问题4：如何避免二级市政工程出现与一级市政案例重合的问题？

在二级市政工程设计和施工过程中，应密切与城市规划部门配合，了解城市规划和一级市政工程建设情况，充分考虑上下游工程的联系和衔接，确保设计的二级市政工程能够与一级市政工程相协调。同时，也要加强施工管理，精心组织施工现场生产，切实抓好工期进度管理和现场质量控制，减少二次施工和返工，确保工程质量，避免与一级市政案例重合的问题。